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从十七大到怎么解读和谐社会

于建嵘简介：中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心主任、教授。兼任教育部重点研究基地华中师范大学中国农村问题研究中心博士生导师；教育部重点研究基地山东大学科学社会主义研究所学术委员会委员；河北大学中国乡村建设研究中心学术委员会主任。曾在香港中文大学、香港浸会大学、美国哈佛大学做访问学者。主要著述有《岳村政治--转型期中国乡村政治结构的变迁》、《中国工人阶级状况：安源...

（一）中国的社会冲突中，维权事件成为主体

　　先来看一组关于中国治安案件处理情况的数据。可以发现，从1999年到2004年，整个社会治安形势日益严峻。1999年治安案件的受理数3356083，及至2004年数据已经递增到6647724，正好是翻了一番。从这其中，我们就可以明显感觉到为什么到2004年，中央不停在说社会要稳定等等。　　一，和谐社会的基本性标志是安定有序我今天讲的主题，是"解读和谐社会"。我们怎么解读和谐社会呢？还是从十七大讲起。十七大...

（二）农民"以法维权"土地问题是焦点;工人"以理维权"劳资纠纷成重点

　　1，农民"以法维权"，土地问题是焦点　　我在自己写的一本书《当代中国农民的维权抗争》中，提出中国当代农民是"以法抗争"这样一个解释框架。在我看来，农民之所以抗争，是由于他按照法律规定发现了自己的权益受到侵害，所以起而抗争。以法抗争是一种积极的主动抗争。1998年之前，中国农民对待自己的利益受损，主要依靠上访，依靠政府来解决问题。现在的情况越来越明显地发生了变化。我这本书中讲到...

（三）国有单位改制还是目前工人告的最多的问题，同时拖欠工资、社会保障、破产安置等等问题也越来越表现出来，因为受殴打而维权的事件也开始有了

　　 2，工人"以理维权"，劳资纠纷将成重点下面我们讲工人的"以理维权"。我也写了一本调查中国工人现状的书。在调查中，越来越发现，农民维权讲法律，工人维权讲道理。我们曾经将工人的维权信与农民的维权信比较，最后分析发现，农民用法律这个词语远远超过工人。工人用的最多的是"我们国家"、"我们党"一类的词汇，他们诉诸于"工人阶级是这个国家的先锋队"、"工人是国家的主人"一类的意识形态逻辑。所以我...

（四）社会泄愤性质的骚乱应该引起高度重视，民众对司法不公是目前中国所有不满中最不满的

　　你可以发现，社会泄愤事件突发性非常强，所有的工人维权、农民维权等都是有一个过程，发现问题之后上访、打官司告状等等，而社会泄愤事件不是这样的，特别突然。在"万州事件"中，起因只是两个人撞了一下，一方说了一句话，我是公务员，我可以摆平你。因为这么一句话，当地老百姓聚起来了，起来之后怎么样了呢？发生了烧警车、冲政府等等行为。　　三，社会泄愤性质的骚乱应该引起高度重视　　虽然...

（五）地方政府下文件让官员公开到中央行贿，我们的体制是出了明显问题的。一个连真实信息都没有掌握的政府，其管治能力肯定是低下的。

　　文件是这样写的："销号是最后一招，目前个别单位对销号不理解，发牢骚，有的向县里反映销号不合理，有的说信访体制不科学，但是我今天要告诉你们合理不合理、科学不合理，不是我们在座各位决定的，上级这样考核，我们只能与时俱进，适者生存"。文件还明确说，销号只是经济上的付出，如果不销号，那就是我们政治前途的损失。　　第二，是管治能力的问题。　　我们管治能力低下，表现在预警机制、处...

（六）中国要注意农民工的第二代，个人基本的合法权益必须得到保护，农民的地就是农民的，我的房屋你不能说拆就拆。

　　胡锦涛总书记在十七大报告中，提出了一系列的治理之策，这些思路我大部分都是赞同的，尤其是关于设立社区警察的，配备社区警务力量等，我认为做的很好，很必要。　　我四月份到了法国，专门去考察法国的社会骚乱问题，法国的学者向我提了三点建议：首先在法国的社会骚乱中，主要参与者就是移民的第二代，所以他们提出中国要注意农民工的第二代。其次，在经济适用房建设上，不要把这些没有钱的人都放...

（七）我到对台湾的感觉是，台湾地区的高层政治现在的确比较混乱，但在底层社会还是比较平和稳定的。要真正解决中国目前存在的社会冲突，最终的出路当然要实现民主和宪政。

　　早两年我到台湾岛去考察台湾社会问题时，也发现同样的现象。当时我从台北一直走到台南，我问所有采访对象同样的问题——基层干部，或者说你们的官员，把你们家的房子拆掉了怎么办？对方首先的反应都是："不可能！他不敢！这是我家的房子，他敢拆吗？"我坚持问出现这样的假设怎么办，他们就回答说我到法院告他。　　我接着问，假如法官腐败了怎么办，他们也是先表达了"不可能"之后，回答："我到我的议...

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