【民生】推广限制使用塑料购物袋的政策建议
奥一网 关于推广限制使用塑料购物袋相关问题的政策建议
提案者
梁泉
理由
国务院年初向全国下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知指出，鉴于购物袋已成为“白色污染”的主要来源，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，并将实行塑料购物袋有偿使用制度。自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
多年来，免费塑料袋在我国得到了普遍的使用，以其廉价和方便得到群众的广泛接受，禁止使用免费塑料袋之后，广大群众以及商家势必面临着改变消费习惯和商业行为等问题。为了更好地落实国务院有关精神、保护环境实现科学发展，地方政府和其他有关社会组织应该在此过程中发挥扶持、引导和管理作用。为此，特提出如下政策建议：
办法
一、鉴于目前国际上已有美国、加拿大、澳大利亚、巴西、新加坡、日本等国家先后出台了禁止或限制使用塑料袋的有关法令或规定，国内也有香港、台湾等地区出台了类似措施。因此建议广州市政府组织组织力量学习和借鉴其他国家和地区的经验、同时总结其在政令推行过程中的不足，并在此基础上分别向商家和广大群众发布塑料购物袋替代产品指南，及早组织大众传媒向社会开展集中宣传教育工作，以期扭转消费者长期以来培养成的消费惯性。
二、禁止商家提供免费塑料购物袋，势必使原来包含在商品价格之中的塑料购物袋价格由隐性成本变为消费者的显性经济负担。与此同时，商家在停止提供免费塑料袋之后难免会采取其他“变通”手段争夺顾客。因此，在禁止商家免费提供塑料购物袋的同时，建议政府有关部门加强同商家的集体协商谈判工作，敦促商家为消费者提供免费或者廉价的购物篮、纸袋、布袋等塑料袋替代产品，以减轻消费者负担。同时，政府还可以通过大众传媒和其他社会组织向社会公布模范执行政令、环保意识较佳的商家名单等措施，引导商家积极减轻消费者负担。
三、根据统计，我国大型城市每年消耗一次性塑料购物袋的数量大约为100亿只左右，涉及产值数十亿。建议广州市政府积极引导和扶持一些塑料袋替代产品的生产企业，为生产环保包装产品的企业提供一定的政策和资金扶持，甚至在必要时向社会征集塑料袋替代方案，注意禁用免费塑料袋政令对于相关产业的影响，及时向有关生产企业公布产业政策信息，引导企业抓住机遇开发以植物和农作物为原料的可降解包装产品等新的替代产品，为广州经济发展树立新的增长点。
四、目前城市多数家庭都保持着将超市提供的塑料袋重复用作垃圾袋的习惯，禁止商家提供免费塑料袋之后，建议政府有关部门和社会志愿组织共同探索垃圾收集的新途径，例如采取在有条件的社区采取垃圾定时上门收集和推荐替代性的垃圾包装物等措施，尽量为“后塑料袋时代”的家庭垃圾收集和处理提供有效的工具，帮助广大群众减少使用塑料袋的后顾之忧。
编辑：周莉
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