三、解决问题的思路

　　为了按时完成市政府下达的三类市场升级改造工作任务，建议广州市三类市场改造领导小组加紧组织我市相关的工商、经贸、农林水利、规划、国土等部门召开现场办公会议，按照先易后难、分类处理的原则，针对不同市场、不同问题采取相应的有效对策，倒排改造工作时间表，做到一场一对策，加快推进改造进度，确保如期完成。具体做到：

　　（一）组织工作“五到位”。协调指导到位。市、区三类市场升级改造领导小组须本着对人民负责的态度，增强紧迫感和责任感，加大统筹、协调、指导力度，尤其加强与规划、国土部门的沟通、协调，加快规划、土地审批手续的办理，确保按时完成任务。

　　（二）责任分工到位。各牵头单位——工商、经贸、农林水利部门应采取切实有效的办法，不畏困难、一抓到底，加快工作进度。

　　（三）督促检查到位。按照工作进度计划，加强检查监督，抓重点、突难点，落实专人，定期跟踪检查，协调解决问题，全力以赴推进改造任务的落实。

　　（四）宣传动员到位。加强宣传动员，深入细致做好思想工作，让市场开办者正确处理好短期利益与长远利益的关系，清楚认识到必须配合政府按时完成市场升级改造的硬性任务，否则，面对的将是政府采取强制措施关闭市场的结果。

　　（五）资金扶持到位。对验收合格的市场，应及时落实扶持资金，保证政府扶持政策的兑现；对未完成升级改造的市场，特别是对改造投入大、难度大的市场，根据相关的政策规定，给予适当的政策倾斜，加大资金扶持力度，激发市场开办者的改造积极性，引导市场开办者尽快进行并完成改造工作。

　　（六）开辟特事特办绿色通道。在时间紧、任务重的情况下，各部门应统一认识，开辟特事特办绿色通道，保证按时、保质完成改造任务。建议采取以下措施：

　　1、重新快速核实三类市场规划。对于未完成升级改造的三类市场，需要重新核实是否纳入了三类市场规划管理。

　　2、开辟“特”字快速土地审批通道。如，天平水果批发市场计划拆除重建，升级改造为现代展贸式交易市场。目前，修建性详细规划及建筑单体方案已经规划部门批准，建设资金已到位，市场业主银河公司积极性也很高，但由于市场建设土地审批手续未办妥而无法办理后续手续并动工建设。市政府及相关部门应加快审批，以便市场尽快办理后续的单体报建及施工手续后，动工建设。

　　3、出台相关法规制度，降低特殊用地的审批门槛。

　　编辑：周莉