奥一网 政协委员宋川：尽快出台高排放车辆的限行管理规定 彻底缓解我市灰霾现象日趋严重的现状

    案由：近些年来，由于我市不断加大环境保护方面的投入，使得我市的环境质量得到了较为明显的改善和提高，空气污染和水污染的控制也取得了阶段性的成果，2007年我市空气质量优良天数已达到了300天以上。但是，我们应清醒的认识到，创纪录的空气优良天数是按照我国现行的早已落后于欧美国家的标准来进行监测的，并不能真正反映我市的空气质量水平。象导致我市灰霾现象日趋严重的空气中微小固体悬浮颗粒物就不在监测范围之内。

    2007年我市公布的灰霾天气数为120天左右，但有专家指出，若按国家普遍标准计算，我市的灰霾天数将多出许多。灰霾天气不仅严重地影响到我市广大市民的身体健康，同时也影响到我市的海陆空交通运输生产安全，而且还已经严重地影响到了广州在国内外客商中的形象。曾经有一位跨国集团的中国区负责人向我谈到，广州想发展总部经济，与其开出奖励500万元或300万元的优惠条件来吸引世界性大公司的总部或区域总部到广州落户，还不如花大力气改变广州的环境空气质量，蓝天白云其实对他们更有吸引力。

    我市灰霾现象产生的原因很多，但目前最大的灰霾污染源来自大量的汽车尾气污染，我市现有各类机动车辆总数已超过100万辆，达不到"国Ⅰ"标准的在用车辆就高达20多万辆，一辆未达"国Ⅰ"标准的汽车排气量相当于10到20辆"国Ⅰ"标准车辆排放的总和，而实际上"国Ⅰ"，"国Ⅱ"标准也已相对落后较低，排污量也较高。欧美早已开始执行"欧Ⅳ"标准了（相当于我国的"国Ⅳ"标准）。而我市现在能达到"国Ⅲ"排放标准的车辆还占不到20%的比例。由此可见，高排放的汽车尾气对我市空气质量特别是灰霾现象的形成造成了多大的影响。

    因此，为了充分利用国家批准我市为全国第2个优先执行"国Ⅲ"汽车排放标准城市的政策条件，抓住2010年广州举行第16届亚运会的良好机遇，尽快改善我市的环境空气质量，扭转灰霾天气严重的现状，以更好地向来自全亚洲乃至全世界的客人展示广州"适宜创业、适宜居住"的全新形象。

    建议：

    1、市政府尤其是环保部门要真正解放思想，发扬改革开放初期广州敢为天下人先的精神，正视灰霾污染现状，率先在国内引入欧美早已普遍采用的大气污染物PM2.5控制标准，尽快完成我市灰霾天气预测预报预警系统，每天动态地向公众报告广州的全新空气质量指标，为我市总量控制污染气体排放或控制机动车数量提供决策依据。

    2、尽快出台我市机动车"环保标志"管理的法规及实施细则，尽早明确无"环保标志"车辆在我市禁行的最终时间，保证相关部门上街执法有据；严格查禁无"环保标志"的车辆在包括番禺、花都在内的全市区域内行驶，让车主自觉主动的前去申领车辆环保标志。

    3、对全市所有车辆依据其排放性能，核发"机动车辆环保标志"。以"国Ⅰ"标准为界，将所有在用车辆划分高污染车辆与低污染车辆。至少达到"国Ⅰ"标准的机动车方可申领"机动车辆环保标志"。

    4、对达不到"国Ⅰ"标准的高排放车辆强制报废或设定强制报废的缓冲时间，对达不到"国Ⅲ"标准而只达到"国I""国Ⅱ"标准的车辆列为重点抽查对象，并制定出取消不达标车辆"环保标志"的具体办法。

    5、尽快制定实施"国Ⅰ" "国Ⅱ"类较高排放车辆的限行措施，按"环保标志"高低在包括番禺、花都在内的全市区域内划定行驶范围和时间，限制"环保标志"低的车辆在城市中心区的行驶范围和时间，以达到减少中心市区污染气体排放的目的。

    6、尽快立法对市区以外来穗车辆在各入城口进行检测，发放临时"车辆环保标志"；对超标排放的车辆责令其禁入市区或限期离穗。

　美国环保署：细颗粒PM2.5对健康的影响

    美国环保署在2006年版颗粒物浓度标准说明材料中介绍了细颗粒（PM2.5）对于公众健康的影响，有助于我们认识秸秆燃烧烟雾给人体造成的伤害。

    短期暴露于细颗粒污染对于健康的影响： 1.心脏和肺病人的过早死亡. 2.非致命的心脏病发作. 3.增加呼吸系统疾病的就医,急诊和入院. 4.增加心血管系统疾病的急诊和入院. 5.增加咳嗽,呼吸急促等呼吸综合症. 6.肺功能变化,尤其是儿童和哮喘病人. 7.心率可变性改变. 8.心跳不规则.长期暴露于细颗粒污染对于健康的影响： 9.心脏和肺病人的过早死亡,包括有肺癌的病人. 10.肺功能下降. 11.儿童慢性呼吸系统疾病增加. 短期暴露于粗颗粒(PM10)污染对于健康的影响,包括上述1,3,4,10和11项.已知证据一般不支持长期暴露于粗颗粒污染与健康的联系.这是美国环保署撤消粗颗粒年均标准的依据。上述材料说明, 细颗粒PM2.5对公众健康的巨大影响,包括心血管系统和呼吸系统,值得我们特别注意.

　编辑：周莉