奥一网讯　因不满相关政府部门下达的违法建设行政处罚决定，近日，白云区金满花园的开发商金满公司在借债一次缴清1553万余元的大额罚单后，接着将市规划局告上法庭。目前，越秀区法院已正式受理该案。
　　
　　违建惹来千万元罚单

　　位于白云区石井镇沙凤村马头岗地段的金满花园，共建有2幢9层、1幢10层的住宅楼。这些住宅楼的复杂身世，一直纷争不断。

　　据了解，金满花园开发商在1993年即从一毛姓人手中，购得马头岗这一块地。2000年前后，该住宅小区陆续建成后，开发商打出“绝对商品房”的大幅广告，正式向社会发售。在小区建设和售房期间，开发商按政府规定补办并取得了《规划审查意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等一系列许可证书。

　　2005年7月，市规划部门调查认为，金满花园集资房是“采用提供虚假建设时间、虚假测量图纸等欺骗手段”，骗取规划部门按穗府(1997)48号文对集资房处理的规定而得到行政许可为由，撤销该小区《建设用地规划许可证》。

　　2007年2月6日，市区规划部门在进行听证之后，正式对金满公司作出1553万元行政处罚决定。若逾期不交罚款，每日将加缴罚款额3％的滞纳金，即每天40多万元。
　　
　　借债一次缴清罚款

　　这也是《广州市城市规划条例》颁布实施以来，开出的第一例巨额罚单。据金满公司相关负责人透露，在接到处罚决定后，金满公司在十天内，通过私人物业抵押，向兴业银行一次借款近1600万元，用以按期缴纳罚单。随后，金满公司将发出处罚决定的市规划部门告上法庭，要求规划部门撤销处罚决定。

　　“公司也是迫不得已，不能不告”，昨日，金满公司法人代表陈金满透露，1998年上马这一项目时，明知不合(1997)48号文关于集资房规定，曾向当地石井镇政府请示询问能否动工建设，在被告知可以集资房补办手续的形式建设后，才投入巨资开工。陈承认，1553万元的巨额罚单，目前足以使该公司破产，“但相关行政部门在先许可后撤销的过程中，应承担一定责任”。

　　目前，金满花园共住有1000多户住户，部分已拿到商品房房产证。开发商尚有20多套住宅和部分商铺未卖出。行内人估计，开发商所剩资产，正好与罚单价值相近。

　　■争议点

　　适用法规不同　罚款额也不同

　　对违反城市规划建设的违法建设，究竟是适用省相关条例规定，还是广州市相关规定，或将成为近期即将开庭的辩论焦点。

　　在市规划部门开具的处罚决定中，明确显示，是根据《广州市城市规划条例》第54条规定，处以商品房部分总价格的50％—80％及公共配套设施部分工程总造价1倍的罚款。按此条例，罚款额将达到5720多万元。另按该条例第54条规定，违法施工单位将被处以建设工程总造价的5％罚款，罚额达185万多元。若逾期不缴，则每天收3％的滞纳金。

　　然而，在1992年颁布、其后多次修改的《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》中，则规定对违反城市规划的违法建设，各项罚款的数额，为单项工程土建总造价的5％—15％，逾期不缴罚款者，每天加罚罚款数额3‰的滞纳金。两个条例仅滞纳金罚额就相差10倍。

　　“另外，两个条例罚款的起点，相距20多倍，不明白开发商在积极按政府要求补办了各种手续后，为什么还要重罚？”金满公司律师称，3月7日下午，该公司已向省人大相关部门递上申请，要求督办此案，并对两种法律规定是否冲突、该如何适用作出解释。

　　编辑：罗琳珊