3月10日《南方都市报》社论认为“城市拆迁政府是仲裁者而非主导者”，但在我看来，政府一直主导着这个权力，《城市拆迁条例（草稿）》只是进一步强化而已。

　　过去表面上政府试图在扮演服务型的政府和仲裁者的角色，出于对开发商和被拆迁人要一碗水端平的目的不主导拆迁，但实际上，很多地方政府是利益型政府，不但参与拆迁，更主导利于自己的拆迁，因此很多时候并不是一个公平的仲裁者。

　　地方政府与拆迁的关系主要表现在三个方面：一是不主导模式，不履行自己的公共服务职能，把主要精力都投在炒卖土地为自己谋利上，麻烦都扔给开发商和被拆迁人，自己只管卖地数钱；二是半主导模式，几乎大多数的暴力拆迁地方政府不是不知情，而是睁一只眼闭一只眼任由开发商野蛮，或是偶尔站出来调解做样子，众所周知楼市的官商结盟是一景；三是主导模式，只有当拆迁事件引起社会广泛关注时，地方政府迫于各种压力才会积极作为。

　　因此说，中国的拆迁模式主导权实际上一直在政府手里。只不过，一些时候地方政府藏在主导权的背后，表面上由开发商来主导拆迁；一些时候地方政府更是直接把控拆迁主导权，比如，因一句“谁影响我们一阵子、我们就影响他一辈子”而闻名的湘南嘉禾事件。而地方政府主导拆迁的一个明显标志是，各地纷纷按“净地”模式出让土地。既然是出让“净地”，肯定是政府主导拆迁了。□张海英


　　编辑：周莉